現金才是王道

2020-12-02 03:29
BY admin
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N.B. This is the Chinese translation of yesterday’s editorial


經濟財政司司長李偉農上週宣布,不管「新冠肺炎」(COVID-19)大流行對本地經濟帶來多少不利因素,明年政府將延續實行了十二年的「現金分享計劃」,再次引證了一句古老諺語——「現金才是王道」的效力和活力。這句著名的用語象徵著普通人一個根深蒂固的概念,現金比其他種類的資產或付款方式更優越,尤其在當前疫情大流行等危機時期中,現金的作用更為顯著。當這位澳門高級經濟事務官員週五在任期已過半的立法會中宣佈這一消息後,不出所料的是,被我問及的人中,不論其種族、財富和專業背景如何,幾乎都對此項政策表示歡迎。

本月較早時,行政長官賀一誠在2021年度的施政報告中提出,以「消費卡」的形式取代過往以現金方式發放的想法。的確,他非常明智,保證就此事聽取社會意見。非正式民意統計重申了許多人的期望:現金是壓倒性的首選。

有趣的是,兩週前報紙的街頭訪問報道指出,有些市民不介意以再次充值「消費卡」的形式獲得明年的現金分享。或許,這些受訪者重新考慮後改變了主義。

政府於2008年起實行的「現金分享計劃」無疑是本澳政府多年來最受歡迎的措施之一,而這項政策已經被香港和其他地區的政府「抄襲」了。甚至許多西方國家的政府為應對「新冠肺炎」危機造成的影響,向其市民以「現款」方式發放經濟援助。

不久前,一些一直都看不起澳門「現金分享計劃」的本地分析員再次作出批評,認為這項舉動分散了政府的公共開支。對於據估計約佔居民五分之一的低收入階層而言,每年的「現金分享」已成為他們迫切期待的一筆補助,來充實他們羞澀的口袋。對於中產階級乃至高收入者來說,儘管他們並不依賴於「公共庫房所吐出的麵團」,但「現金分享」已成為他們稱之為「家」的城市所產生的一種財富象徵。象徵主義在任何地方的政治中都起著重要的作用。

在星期五的答問環節中,李司長呼籲「現金分享」的受益人留澳消費,並指出「我們的消費與我們的飯碗有直接關係」。除此之外,李司長亦寄望「現金分享」受益人把10,000澳門幣(永久性居民)或6,000澳門幣(非永久性居民)使用在中小企所提供的產品及服務上,用以支援本澳中小企。這樣我們就間接支持自己和朋友,互保飯碗。

多元化的挑戰

李司長同時也理所應當地呼籲確立本澳旅遊業多元化,這一概念被稱為「旅遊+」,例如通過開發新興的旅遊產業並在購物,娛樂和會展旅遊領域(會議、獎勵旅遊、會議和展覽)以及美食和體育旅遊等。

我認為購物旅遊至少在短期和中期具有最佳的發展前景。澳門擁有獨立關稅區的地位(甚至澳門是世界貿易組織的創始成員)、自由港和低稅管轄區(澳門的消費者很幸運,不必繳納累進的增值稅)。但在二十年前,我從未想過我們的零售業會達到現在所擁有的規模(至少在自今年初以來嚴重影響本地經濟的疫情大流行之前)。一些零售商告訴我,如今許多內地人來澳門旅遊主要是為了購物,而「博彩」只是其次。

當然,我們必須面對現實,事實是澳門的30多家娛樂場是我們「生金蛋的鵝」。沒有博彩業,澳門永遠都累積不到超過6,000億澳門元的財政儲備,這筆儲備正幫助我們安然無恙地度過「新冠肺炎」危機。但我相信,澳門的經濟多元化,減少澳門對單一「生產方式」的過度依賴[正如卡爾・馬克思(Karl Marx)所說],也是為了我們「生金蛋的鵝」的利益。

因此,澳門必須繼續使其經濟多元化,但不能把本質拋棄。方法必須是現實的、循序漸進的和謹慎的——尤其是後者我是指在澳門或橫琴建立一個澳門證券交易所的可能性。如果實行就需要龐大的專業知識,而最後亦是最重要的一點——必須完全贏得投資者信任才算成功。澳門在大約三十年前,曾經短暫嘗試成立證券交易所,但以失敗收場。

澳門現在的經濟多元化程度遠不及過去。例如,在1960年代,澳門的爆竹業蓬勃發展,是世界上最大的爆竹工業之一。直到1990年代中期,因《國際紡織品貿易協定》(Multi Fibre Agreement, 1974-1994)創造有利的條件,澳門有較廣泛的製造業,例如人造花,紡織品,服裝和玩具。後來協定由2005年到期的《紡織品與服裝協議》(the Agreement on Textiles and Clothing, ATC)和《普及特惠稅制度》(the Generalized System of Preferences , GPS)取代。澳門曾經是世界上人均服裝產量最高的地區之一,其產品範圍甚至包括相機。
自1999年澳門特別行政區(MSAR)成立以來,中央政府一再呼籲澳門經濟適度多元化。我相信北京完全意識到澳門的「適度」多元化絕非易事。

粵澳合作中醫藥(TCM)科技產業園的成立似乎是在未來幾年內推動多元化的其中一種方式,而為澳門轉變為大灣區(GBA)的科技和金融科技中心打下的基礎仍處於萌芽階段。

就讓我們耐心但樂觀地觀望吧!

—夏禮賢

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